八年来，广东自贸试验区经济总量迈上新台阶。“固定资产投资累计超过1万亿元，年均超过1300亿元，税收由2015年的573.7亿元增长到2022年的950亿元，带动横琴、前海、南沙三大平台国内生产总值由2015年的2244亿元增长到2022年的4663亿元，增长超过1倍。”省商务厅厅长、省自贸办主任张劲松介绍。

八年来，广东自贸试验区着力建设现代化产业体系，大力发展汽车、人工智能、医药健康、集成电路、现代金融、专业服务业等先进制造业和战略性新兴产业，设立了冷泉系统国家大科学装置、海洋工程总装研发设计国家工程实验室、澳门大学集成电路国家重点实验室等211家国家级、省级科技创新平台，不断聚集科技创新资源和高质量发展新动能。

高水平投资平台作用凸显。自2015年成立以来，区内累计新设企业超过26万家，实际利用外资近500亿美元，91家世界500强企业投资465个项目，设立总部企业272家。

企业集聚发展背后，是国际一流的营商环境支撑。在企业准入方面，广东自贸试验区实施全国最短外资负面清单和全国首创商事登记注册制；在企业准营方面，实施“一网通办”“证照分离”“交地即开工”“无证明自贸区”等创新举措；在服务企业方面，落地企业和个人“双15%”所得税优惠政策和高效便利的跨境税收服务。

“其中，在横琴，我们落实好15%企业所得税优惠政策，落实对在横琴工作的澳门居民其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征政策，横琴澳门居民整体税负下降达七成。”省税务局副局长蒋余良说。

广东自贸试验区国际贸易发展迅速，近三年进出口总额接连突破2000亿、3000亿和5000亿元，年均增长超过25%。2022年，集装箱吞吐量超过3200万标箱，货物吞吐量近5亿吨，分别占全省的45.4%和24.4%。今年一季度，广东自贸试验区进出口规模1791.1亿元，同比增长22.3%。

同时，国际贸易更加便利。从货物通关看，平均通关时间缩减了80%，监管证件从86种压缩到46种，申报无纸化率达到99.6%；从交通体系看，区内建立了海陆空联运的大航运体系，国际班轮航线从204条增加到352条，开展了联结全省9市的“一港通”“组合港”业务，建设了对接穗深港三大国际机场的空运货物中心，开通了南沙港铁路“中欧班列”。

海关总署广东分署副主任王侃表示，今年初，海关总署广东分署会同省内海关，制定出台了十八项措施全力服务广东高水平开放高质量发展，其中包括一系列支持自贸试验区发展的重要举措。

“比如，目前粤港澳大湾区‘组合港’‘一港通’等通关模式已覆盖全省34个码头，今年4月首次延伸至湛江港；实施‘进境暂存中转澳门食品检验检疫监管创新’，实现暂存横琴货物24小时内送达澳门消费者，实施以来已有1368吨食品进境暂存并分批返澳。”王侃说。

此外，从贸易新业态发展来看，南沙、前海获批国家进口促进创新示范区，跨境电商、中转集拼、离岸贸易、保税加油等新业态迅速发展，形成了飞机、汽车、电子元器件、天然气、粮食等大宗商品分拨中心和进口平台。其中，2022年，南沙片区通过保税融资租赁方式引进飞机11架次，货值55.59亿元；前海片区飞机保税融资租赁业务货值8.98亿元；广州南沙口岸跨境电商包裹进出口首次突破1000亿元，同比增长3.3倍。

发布会透露，目前广东自贸试验区已累计形成696项制度创新成果，在全省复制推广216项改革创新经验，发布301个制度创新案例。

其中，金融创新开放成果丰硕。广东自贸试验区在全国率先开展跨境资金池、跨境资产转让、私募股权投资基金跨境投资、跨境贸易投资高水平开放等跨境投融资改革试点，建立自由贸易（FT）账户体系。至2022年，累计新增金融机构5.5万家，其中持牌金融机构245家；跨境双向人民币资金池结算量占全省1/4，跨境人民币结算金额占全省1/7，累计办理FT账户资金业务超2万亿元。

围绕粤港澳合作，广东自贸试验区在金融、法律服务、旅游、建筑等服务业领域扩大开放，落地全国首家港澳资独资或控股的银行、证券、基金机构，实现粤港澳跨境支付、跨境理财通、跨境车险和医疗保险、跨境住房按揭等创新措施。成立以来，累计设立2.4万家港澳资企业，吸引港澳资473.77亿元，以全省万分之六的面积吸引全省港澳资总额的三成以上。

“去年，我们在全省设立了13个广东自贸试验区联动发展区，首批62项广东自贸试验区改革创新举措在联动发展区落地实施，开展30多项产业和项目合作。近期，我们也评选出新一批15个广东自贸试验区最佳制度创新案例，涉及投资、贸易、金融、港澳合作等领域。”张劲松说。

15个最佳制度创新案例特点鲜明。比如，在优化营商环境方面，注重增强人民群众的获得感。如南沙的构建“一件事”审批服务体系案例，对个人从出生到养老、企业从开办到注销的141项集成服务事项实现网上“一次办”。又如南沙的保护中小投资者全过程法律服务案例，建立涉中小投资者案件调解“绿色通道”，做到立即办、就近办、精准办。

在贸易投资方面，注重监管服务的集成创新。如前海的跨境贸易大数据平台案例，以数据共享和监管互认为重点，实现海关执法数据及物流数据衔接，外贸类企业覆盖率达100%。又如横琴商事登记“跨境通办、一地两注”案例，横琴和澳门两地投资者只需选择一地服务即可通办两地注册登记，3小时可领取营业执照。

在金融创新方面，注重跨境收支的便利化。如前海的以人民币计价的大宗商品跨境交易机制案例，前海联合交易中心大豆品种线上成功交易，实现跨境人民币业务一体化处理，2022年现货交易额793.5亿元。又如横琴的“葡语世界通”金融服务案例，为企业提供中国—葡语国家经贸商机撮合等多元化服务，促成跨境收支便利化结算2.5亿美元。

在粤港澳合作方面，注重与港澳规则的对接。如南沙的港澳居民税惠快享“规则转换桥”案例，全面衔接港澳居民个税税制，为港澳居民提供税负和减免税额测算服务，已为300人次提供服务。又如前海的跨境商事法律规则衔接机制案例，在涉外法律服务方面实现域外法适用更自主，诉讼程序更简化，与香港商事法律规则衔接更包容，前海法院累计适用香港法审理案件118件。

下一步，广东将从提升制度型开放水平、提升国际贸易航运枢纽功能、提升金融开放创新示范窗口功能、提升现代产业集聚发展水平和粤港澳深度合作水平五个方面实施广东自贸试验区提升战略。

“我们将积极争取开展国家对接国际高标准经贸规则试点，对标CPTPP等国际高标准规则体系，开展高水平开放的压力测试，争取形成一批示范性引领性的制度型开放经验。”张劲松说。

在提升国际贸易航运枢纽功能方面，广东将发挥南沙、前海国家进口贸易促进创新示范区作用，打造全球优品分拨中心、电子元器件亚太集散中心、离港空运服务中心，同时加快航运基础设施建设，进一步拓展国际航线，建设国际航运大通道。

此外，广东还将推进跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革、本外币一体化资金池、本外币合一银行账户体系等试点，打造期货产业集聚区，发展飞机船舶融资租赁、大豆离岸现货交易等特色业务；开展全产业链集成创新，建立以先进制造业为支撑、战略性新兴产业为引领的开放型、创新型现代产业体系，服务粤港澳大湾区产业升级发展。

在税务创新方面，蒋余良表示，下一步，将建立湾区通办“共商共建共享”合作模式，加速拓展“湾区通办”全省覆盖，并适时推动创新成果在港澳落地。目前，广东已在广州、深圳、珠海、惠州、中山启用“湾区通办”服务示范区，服务事项覆盖社保医保、房产交易、发票开具等与民生保障密切相关的内容，解决群众办事折返跑问题，为湾区跨区域纳税人提供“一站式”征纳互动服务，首批湾区通办业务涵盖5类57项服务，打造“AI智能+人工远程”“现场自助+在线辅导”办理新模式。

同时，省税务局还将深入推进“跨境执业”。《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区广州南沙片区、南沙新区执业管理办法》明确，自今年5月1日起，符合条件的港澳涉税专业人士经执业登记后，可在广州南沙跨境执业，南沙区税务局设立港澳人士跨境执业服务中心，促进粤港澳涉税专业服务深度融合。下一步，广东将建立港澳涉税专业人士涉税诉求和意见快速响应机制，全方位推进港澳涉税专业人士在南沙便利执业。

来源：广东商务